五郡之地的确有不少不服朝廷管束的独立、半独立武装团伙，但是都不是心腹之患，刘备还是应该把主要的精力放在治理方面，治理做得好，这些烂番薯臭鸟蛋都是小事。

交给地方郡守去平定也就行了。

而且凉州久经战乱，现在正是应该休养生息的时候啊。

刘备不这样认为。

“治理的前提是安定，安定的前提是平定，我虽然在凉州立下过军功，但是这世上多的是不见棺材不落泪的人，汉人的士人、豪强知晓我的名望和身份，有求于我，愿意服从我的政令，那么其他人呢？

除了士人与豪强，凉州还有数十万普通庶民，还有数量更大的过百万的羌胡人等，他们知道我的名望和身份吗？他们对我的需求难道是跟随我读书从而去雒阳做官吗？”

第二百五十六章 水可载舟，亦可覆舟

刘备话说完，盖勋张张嘴巴想说什么，但是思来想去，觉得刘备说的好像有点道理。

庶民和羌胡人等，连字都不认识，根本不可能知道刘备身为左氏春秋传承家族开山始祖的意义，刘备的这一层身份对他们来说暂时没有意义。

倒是凉州牧的身份颇有意义。

凉州牧的身份注定了刘备是他们的主宰者，他们有所求，也是冲着这个身份来的。

于是盖勋认可了刘备的说法，没有再说话。

刘备点了点头。

“征伐，不单单是为了让汉民了解我安定凉州的决心，更是要让羌胡人等知道我的决心和武力，名望终究是名望，不杀到他们面前朝着他们亮出刀锋，他们就总是心怀侥幸，所以，仗，必须要打！”

阎忠支持刘备征伐，但是也提出了自己的意见。

“当初，前太尉段公所思所想与您颇有相似之处，他认为羌胡非我族类，其心必然与我不同，故当尽数诛之，一人不留，段公征战，凶名赫赫，每有俘获，斩尽杀绝，羌胡人等闻其名而丧胆，但是……”

“但是羌胡之乱终究没有被平定，虽然段公杀得人头滚滚，尸山血海，但是终归没能把羌胡全部杀光，似乎也杀不光，是吗？”

刘备看着阎忠。

阎忠点了点头。

“君侯，忠以为，一味征伐并非良策，还会使得羌胡人等之反抗愈演愈烈，最终将凉州拖入泥潭，除非朝廷真正下了狠心要将之全灭，一个不留，否则，剿抚并用才是良策，剿需有限度。”

“剿抚并用当然是良策，凉州也不能再一次的陷入战争泥潭，凉州已经在崩溃边缘，我来凉州不是为了大开杀戒，而是要重塑凉州生机。”

刘备点了点头：“羌胡人等不识汉家教化，若要让其奉命而行，剿是必需的，看不到人头，他们不会听话，但是只让他们看人头，他们会愤恨，从而决死反抗。

我决定，剿灭不服官府号令的部落的同时，也要对其余部落予以抚慰，为他们的生计做一番考虑，这是以往的凉州官府所有没有做过的，我认为，让他们可以通过正常方式生存，是结束凉州战乱的重要途径。”

刘备这番话说的整个州牧府的官吏们都面面相觑。

什么叫为羌胡人等的生计作考虑？

盖勋对凉州羌胡了解很深，对刘备的看法颇为惊异。

“君侯，您的意思是官府需要专门为羌胡部落的生计设置政策，给予他们宽厚待遇？”

刘备点了点头。

“不说多么宽厚，至少，在待遇和贡赋方面，不能把他们往死里逼，过去，我曾听说有官府官员对羌胡部落敲骨吸髓，对于日常贡赋加倍索取，以致一些羌胡部落根本没有生路可走，不得不反抗。

我认为这样的做法与国贼没有什么两样，羌胡人等也是人，也是要吃饭的，汉民被贪官污吏敲骨吸髓、吃不饱饭会爆发反抗，羌胡也同样会反抗，这样的反抗，我认为不能全算他们的错。

吃饱饭还要生事作乱，那叫谋反，吃不饱饭没有活路而奋起反抗，就需要官府认真想想自身到底出了什么问题，为了一己私欲而逼迫汉民和羌胡反抗的人，我是不能容忍的，这，是我就任凉州牧之后，需要做出的第一个改变。”

州府官员们面面相觑，你看看我，我看看你，对于刘备的说法显然相当惊讶。

这番话乍一听有点道理，但是细细想想，他们总觉得什么地方有点不太对，总觉得刘备的想法稍微有点问题，但是又说不上来。

此番来参加会议的不只是凉州人官吏，还有刘备带来的老部下们，包括关羽在内的武将们，全都列席会议，刘备一番话说完，他们各自都有各自的想法，各自心里想法不一。

刘备并不在乎他们现在怎么想，但是该怎么做，是一定的。

“如果不是前任凉州刺史左昌贪污军费，凉州之乱不会爆发的那么猛烈，如果不是湟中义从胡的领兵军官贪污军费，湟中义从胡也不会那么快的反叛而加入叛军。

汉民不足，招募羌胡人等参军打仗，却又对其百般凌虐，