不过在陈群看来，刘备这一套制度最亮眼的地方还是把吏员纳入了体系之中，明确了吏员作为汉帝国统治集团的一份子，虽然职级低微，但是有权享受国家俸禄和福利，一切都是明码标价的。

这在过往是不太明确的。

过往，限于财政问题和政治问题，很多协助朝廷办事的“吏员”是无法从朝廷拿到什么俸禄的，几乎就是自带口粮上班的编外人员，朝廷选择白嫖。

但是这世上真的有白嫖存在吗？

或许吧，但是朝廷绝对占不到这个便宜。

不给发工资，还要人办事，这样的人还掌握一定的权力，那他们为了养活自己能干出什么事情也就不好说了。

过往的很多时代，吏治败坏的主要原因之一，就是朝廷舍不得出钱，老爷们只想自己吃肉，不想苦一苦自己，给吏员发点俸禄，让他们安生一些。

到刘备这里，财政宽裕的情况下，他规定了自从九品到正八品四个官阶的吏员职位，从集体农庄代表到县府、郡府吏员，林林总总四五十个职位都在这四个官阶的囊括之中。

而这，也是汉帝国统治集团的主体，他们将可以从朝廷拿到属于他们的一份俸禄和福利，相对于过往那个看天吃饭的属性，现在，他们的生活将有一定的保障。

且刘备通过科举考试选拔吏员的方法，有效的提高了吏员的基础素质，使得第三帝国的基层治理人员不再是那些“乡中群贤”，而是有一定的文化素养和自我道德修养的“文化人”。

这种转变对于第三帝国的基层治理应该是卓有成效的。

陈群看完一遍之后，还觉得不过瘾，还觉得有些地方没有看透，于是继续看，又看了一遍，再看了一遍，反反复复看了六遍，从上午看到了中午，还是意犹未尽，觉得这里大有文章。

终于到了吃午饭的时候，与陈群关系不错的杨修处理完了一桌子的事情，抬眼一看陈群正在翻看什么东西，便起身喊他准备去大食堂吃饭。

昨天他在食堂吃完饭之后和大师傅闲聊，听说今天中午有炸鸡块可以吃。

炸鸡块可是高档货，杨修平时自己在家里也是不怎么舍得吃那么高档的食物的，于是他便十分快活的准备喊着陈群一起去食堂大快朵颐，享受皇帝陛下的特殊照顾。

那大家都知道，中央大食堂是皇帝陛下用少府的钱办理的，在朝廷办公的官吏吃饭免费不要钱，属于皇帝陛下恩赐的员工福利之一，大家都非常感谢皇帝陛下的大恩大德。

杨修站起身子，走到了陈群的桌子边上，一眼看到堆积起来的政务文件不像是处理过的样子，他拿起一本翻开来一看，果然，没处理。

难道都没处理？

他连着看了几本，发现果然都没处理，这让他感到十分惊讶。

陈群素来是内阁之中的卷王，处理政务小能手，平均处理政务的效率比一般阁员高三成，杨修自以为优秀，在陈群面前也被爆的体无完肤，从此甘拜下风，与之结交，互相为友，关系良好。

若是往日，那都是陈群率先完上午的事情，然后等着杨修吃午饭，怎么现在却反过来了。

“长文，你在干什么呢？那么多政务你都没处理？你打算晚上挑灯夜战？”

闻言，陈群抬起头，眨了眨眼睛看了看杨修。

“德祖？怎么了？”

“什么怎么了？你一个上午都在做什么？那么多政务堆在你面前，你没处理？”

杨修诧异地看着陈群：“你身体不舒服？生病了？”

陈群看了看边上堆成一座小山的政务，愣了一下，然后捂住了眼睛。

“看得太入神了，居然忘了时间！天啊……那么多……”

“你看什么入了神？还能忘记时间？”

杨修好奇的从陈群手边拿起了那个本子，翻看了第一页。

“科举与九品官人法？这是什么？”

“这是陛下想要革新察举之制而准备的全新的选官任官之法。”

陈群整理了一下自己忘记处理的政务表奏，叹了口气道：“因为很重要，陛下询问我的意见，所以我一直都在看……德祖，这些事情太多了，下午还有其他的政务，你帮我分担一些，可好？”

杨修翻开了第二页，瞬间就被里头所写的内容给吸引住了，正看着这份文件起劲儿，不自觉的点了点头。

“好，都好。”

陈群大喜。

“多谢！”

然后起身，把自己面前那堆小山中一半的文件都给搬到了杨修的桌案上。

回来之后，陈群看了看自己面前的政务，想了想下午和晚上的工作量，又想了想自己处理政务的速度，以及他还要抽时间写给刘备的回馈资料，于是觉得工作还是太多。

于是陈群又拿了十多本政务表奏丢给了杨修，让杨修帮自己处理。

把三分之二左右的事情丢给杨修去做之后，陈群顿时感觉身轻如燕，大为欢喜，好像自己上午已经处