刘备批示完了法正的表奏，放在了一遍，听陈群这样一说，他便放下了手中的笔，看向了陈群。

“长文，你所说的那些事情，我其实也深有感触，我本身也能算是亲身经历过旧的选官任官之制的，我知道这里头的问题所在，不过此事事关重大，还要谨慎思考啊。”

陈群再拜。

“陛下，近些年来，察举实质上已经停止了，各郡几乎已经没有再进行察举的事情，朝廷所任用的官吏除了州学和太学培养出来的，几乎都是数年前得到任命的官吏，有些人甚至已经任职超过十年，除非犯罪被发现，几乎没有更换。

眼下之所以没有出现问题，是因为天下动荡不安，就算朝廷没有主动对官员进行调任，也会因为种种原因而更换一些官员，但是如此被动的更换，与主动按照制度来更换，是相差很大的，臣希望陛下可以明察！”

刘备叹了口气。

数月之前，长期在内阁工作的陈群向他提交了一份奏表，内容是关于朝廷选官任官制度的一些讨论和他自己的看法，以及他所认为的察举制度的一些不足之处，还有提出的一些改良的设想。

其实核心意思就是他觉得那么多年以来，尤其是刘备统治的这六年多以来，整个汉帝国的官吏任命其实是出了很大的问题的，这个问题就是没有规制。

旧时，朝廷以察举制度为选官任官的制度，虽然有很多不足之处，但至少是个制度，有明确的条文规定，不是那种随意可以拿捏的存在。

而刘备成为大将军统领天下之后，察举制度在实际上已经停止了。

各郡还有选择孝廉的，可名单上报朝廷之后，并未得到回应和任用，于是数年以来，朝廷几乎没有根据孝廉的规矩来任命官员，所有官员任命都是刘备自己决定的。

孝廉用不用，那不是地方可以决定的，是刘备来决定的，真的有能用的人才，那就用，不能用的那就赶回原籍，还要斥责郡守，说他们乱选人，惩罚他们三年之内不准再选人等等。

人事大权被控制得死死的。

因为没有规制，没有明确的条文规定，很多地方的官员数年不曾调动职位，而调动职位的，也是因为战乱、政治风波等等原因而被动更换，并非主动更换，这其中的差别还是非常之大的，陈群为此感到十分担忧。

“现在外界常有流传对陛下不利的言论，多有涉及到陛下任人唯亲的说法，臣相信陛下之前任命刘表出任交州刺史，便是有这方面的担忧，臣以为，过去如果还有很多事情需要顾虑的话，现在度田大业已成，陛下还有什么可以担忧的呢？”

刘备看了一眼言辞恳切的陈群。

“长文啊，你倒是什么都敢说，不怕我生气？”

“陛下不是那种没有气度的人，如果陛下不愿意接纳良言，臣也一定是明哲保身之人。”

陈群恭声道：“但陛下不是那种人，所以臣愿意直言。”

“就知道给我戴高帽子。”

刘备无奈笑道：“我当然不会因为这样的几句话就生气，不过长文啊，你说的这一切，我也是考虑过的，我也知道一个标准的选官任官规制很重要，所以我才让吏部主持了这一次的人才选拔，用考试的方式，你不也说这很好吗？”

“好是好，但这依然是缺乏官员之后的被动之举措，而非明确之规定。”

陈群正色道：“臣希望陛下可以订立全新的官员选拔与任用之策，察举也好，考试也罢，总要让天下人知道陛下是如何选拔官吏的，这对于安抚天下人心是至关重要的事情！”

“至关重要？”

“是的，尤其在度田结束之后，干预和朝廷作对的人已经没有了，陛下的威已经遍布四海，前所未有，世人对于陛下，敬畏有加，不敢反抗。

所以在此时此刻，正是陛下需要推动全新的选举之策，以宣示正统、安宁之意，如此，可让天下人心在最短的时间内安定下来，接受事实。”

陈群的这一番讲述倒是让刘备颇有些意动。

此前，他也不是没有顾虑到这个选官任官的事情，但主要是天下纷乱，很多不同的势力交杂于其中，有些人有些势力刘备根本不想去管，不想拉拢他们，那个时候推出全新的选举之策，必然受到他们的掣肘，所以他就干脆不搞这些，只搞“任人唯亲”。

但是眼下这个状况，的确，最后一批成规模的和他作对的人已经被他干掉了，物理消灭了。

下至小毛贼，上至旧宗王，从上到下，被他打了一个遍，能干掉的都干掉了，就没有还活着的。

往后可能出现的反叛者，几乎都是以个人身份存在的了，因为个人的一些利益纠葛而进行造反，深层次的政治理由大概率是不具备的。

以一个团体、一个政治派别而存在的敌人，已经不存在了。

也就是说，此时此刻，天下人都已经是刘备的“亲”了，要是继续任人唯“亲”的话，也应该把规模扩展到全天下每一个人，如此，才能宣布刘备是天下人的