前三个月的风平浪静不代表什么都不会发生，刘备将要进行的政治改革谁也阻拦不了，他要按照自己的想法，对雒阳朝廷进行一次改组，理顺整个朝廷的机构，正式宣告大汉第三帝国的建立。

大汉第二帝国的中央政治架构是以三公九卿制度为表面，以尚书台总揽全局，以皇帝独裁专制为根本的一套行政制度，尚书台这个机构在这套制度里具有无比重大的作用。

这个机构在东汉帝国一百九十多年的历史里不断和三公九卿争权夺利，背靠皇帝夺取了三公九卿相当一部分的权力，并且在事实上成为了汉帝国的行政中枢。

并且也正是在尚书台中，在不断的政治演变过程中，后代的吏户礼兵刑工六部制度出现了雏形，即分曹办事的制度，而在汉灵帝刘宏时期，也第一次出现了“部”这样的称谓。

刘备在大将军府置六部办理政务，将国家大事分作六个部来综合处理，进行了实质上的政治改革和政治实践，将这套制度运行了一段时间，取得了不错的效果。

于是在建安五年的九月中下旬，刘备正式颁布上谕，宣布要对雒阳朝廷中枢机构进行改革。

在保留三公九卿名义的前提下，将原属于大将军府的六部机构扶正，取代尚书台，成为朝廷重要的中枢办理事务的机构。

而在六部体系之中，刘备又把农业土地事务从户部单独摘了出来，另设农部，又把教育事务从礼部摘了出来，再设学部。

于是改六部为八部，以吏部、礼部、法部、军部、工部、户部、农部、学部八个部为核心，以八部下辖的具体办事部门为主体，重新构造中央行政体系。

除此之外，原有的中央权力机构将进行裁撤、整合，将一些没有必要存在的部门裁撤，或者拆分进入八部之中，精简人员机构。

东汉的政治架构虽然是以三公九卿为名义上的架构，没有实际权力，但是三公的公府内所具备相当多的职能机构并非是完全没有意义的。

如太尉府的西曹、东曹、户曹、奏曹、金曹等等，都有本身的职能责任，也有相关官员，只是在办事的时候受到尚书台的制约，且太尉本人不具备对诸曹的实际节制权力。

职能具备，班子具备，人员齐整，只是领头的没有节制权力，部下们实际上不受顶头上司的指挥，节制权力往往在皇帝直属的尚书台。

所以虽然尚书台掌握了很大的权力，但是这些职能部门还是实际存在的，三公的体面还是有的。

而在刘备的改革计划之中，司徒司空和太尉这三公，只有他们自己，没有其他职能部门了。

他们就是一个光杆司令，高官厚爵，享有十分丰富的财政支持，也仅此而已。

刘备对于三公的面子工程并没有支付任何费用的打算，他们的所有部下和职能机构都将根据不同的属性裁撤、人员合并到八部之中，充实八部的机构人员。

太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府等九卿，刘备也打算对他们进行一番调整。

太常所负责的职责主要属于礼部和学部的范畴，所以太常这个职位的所有属官和全部职能都会合并到礼部和学部之中。

光禄勋和卫尉主要负责宫廷护卫，是保护皇帝本人安全的职责，顺带着光禄卿还有一点培养后备官员、结交贵族子弟的意思，这个权限比较敏感，所以刘备也决定将他们的职权拆分。

宫廷护卫方面，所有的护卫职权将统一设置禁卫军来执掌，禁卫军将以虎卫军为核心进行扩编，平时护卫皇帝、皇宫。

特殊时期，比如皇帝御驾亲征的时候，也需要和皇帝一起出征，再比如需要激励士气的时候，禁卫军也可以代表皇帝出征。

而光禄勋本人的培养后备官员的职能，将被收归吏部，不再由光禄勋执掌。

光禄勋和卫尉的全部属官一并裁撤，只剩下这两个职位本身，除了荣耀和官俸，什么也不会剩下。

太仆有点工部大总管的意思，曾经还负责养马，后来职权越来越模糊，刘备决定把太仆的职权全部收归工部，太仆也只剩下他自己。

廷尉所掌握的职权自然而然也被刘备合并到法部之中，所有属官全部裁撤，只剩下他自己。

至于大鸿胪这个职位，刘备是决定保留的。

礼部有一部分大鸿胪的职权，但是大鸿胪还专门负责了对外事务，尤其是眼下，这个大鸿胪由董卓担当，专司向西域开拓，是大汉第三帝国未来的一个重要国策。

所以刘备就打算把大鸿胪当外交部来用，其对内的职权转移给礼部，对外的职权保留给大鸿胪。

宗正就不用说了，也予以保留，这个是专门针对皇家、皇族、汉室宗亲的管理职位，刘备准备在此之后对汉室宗亲群体进行一波操作，宗正这个职位很重要，职权予以保留。

大司农更简单，所有职权合并到户部和农部，全部属官裁撤，只剩下他自己。

还有少府，因为把控的是皇帝私人的钱袋子，在特殊时