孙承宗重重的点头道：“事实证明正在逐步崩坏的卫所制，已不适合在辽东这个地界存在了，毕竟单一的权力构架，不能满足于很多现实的需求。

陛下的决断是英明的。

倘若先前辽西被收复回来时，没有陛下乾纲独断所下密诏，命我等寻找合适契机，逐步实现撤卫设府，那就绝不会有今日的辽西。

建虏八旗先丢辽西，再丢辽南，从某种意义上来讲，就是一种必然的趋势，在对战建虏这场战役下，我大明肯定能取得最终胜利。”

让辽东督师孙承宗这般激动、这般高兴的原因，在于大明所实控的辽地疆域，已实现全面的撤卫设府，一批从各地赈灾行署所遴选的才俊，被安排到所设府县治下任职，就当前所取得的成就，已让辽东督师府可以实现部分自给自足，而无需什么事情，都需朝廷调拨粮饷才能解决，这对今后平叛建虏起到极为重要的作用。

===第十三章 税改肇始（1）===

大明是中央集权的大一统王朝，不管是在什么时期，都是这一特性，哪怕是期间经历众多叛乱，都没有影响到这一特性。

这是大明问鼎神州的根脉所在。

只不过相较于明初时期，崇祯皇帝所处的时期，很多支撑王朝统治的梁柱，都被啃食的歪掉了。

比如赋役制度。

比如军队制度。

皇帝想集权，构建没有贵族特权的集权统治，明确各级权力承载，以确保皇权是最大的。

文官想分权，构建限制皇权无序的集权统治，明确各级权力承载，以确保皇权能被制约。

皇帝的确是会出错，毕竟皇帝也是人，不过一旦出错的话，就会对大明造成不可挽回的损失，最典型的例子就是土木堡之变。

此役的战略错误，导致大明损失了无数精锐之士，折损了大批文武，特别是一批能打的武将勋臣，纵使最后没让大明社稷倾覆，可是也造成大明的权力构架出现倾斜。

皇帝会出错，难道文臣就不会出错？

大明的文官群体，从来都不是单独的个体，在他们背后代表着一个个群体，一代又一代的传承下，使得先前很多好决策，好方针，最后都演变成利己的东西，坑害着大明的统治根基。

特别是那句祖制不可违，每每叫崇祯皇帝听见以后，那心里都是厌恶极了，这本该是规谏天子的话，却渐渐的变了味道。

什么祖制不可违，那分明是利益不可违。

崇祯皇帝就是想要打破这一格局，不想让大明循规蹈矩下去，就是要让大明不断地调整国策。

没有一成不变的国策，就算是再厉害的人，再高瞻远瞩的人，都不可能站在前人的角度，去预判后人的发展。

思想才是最重要的。

“这个毕自严啊，总是要在较为特殊的时期，才选择做出他觉得对的事情。”崇祯皇帝倚靠在龙椅上，御览着所拿奏疏，笑着摇起头来。

“就毕卿所呈奏疏，要打击私盐，清查盐场和灶户等事，内阁那边是什么反应？只怕反响很激烈吧？”

“陛下英明。”