从成都府开始，在整个巴蜀大地，包括云南，落实均田。

所有土地，不分男女，一律均分，十五岁以下一半……同时，所有乡勇，一律视为非法武装，全部取缔。各地成立由贫苦百姓，农家子弟组成的民兵。所有民兵在平时维护地方安全，防止地主豪强反扑，在战时，要服从调度，为大军提供协助。

针对士绅豪族，如果确有残害百姓行为，按律治罪。

如果没有，只需将多余的土地上缴，并且接受重新教育，待到通过考核，即可像普通人一样生活。

在土地上，是坚决的均田，在工商问题上，则是以鼓励为主，原来对商人的歧视悉数取消，除了正课之外，不许盘剥商人，不许设立税卡。

让商人最深恶痛绝的厘金问题，也被取消了。

这几条措施公布之后，巴蜀大地，万民欢腾。

柳淳强的不是画大饼而已。

要知道他在去了云南之后，就有一大批学生追随着他到了云南，而且他也创办了学堂，许多军中子弟都进入学堂学习。

在柳淳装死的这段时间里，赵勉负责学堂的运作，如今已经有了成果。

赵勉把这些学生调入巴蜀，给他们配属人马，进入各个县城，乡下，去落实均田……在所有将领中间，平安和杜思贤对此最为热衷。

平安出身悲惨就不用说了，杜思贤家里也不富裕，他只是个贩运粮食的小商人，因为厘金的原因，才奋起反抗，有了今天。

杜思贤没有像景清一眼，背叛穷苦人，相反，他比谁都同情普通百姓，下手也绝对不客气。

很多人都提到一个问题，说是皇权不下县，政权不下乡……地方上千百年都是士绅宗族控制，变法改革，应该打破这个局面。

但问题是鲜有人说清楚，要怎么打破。

比如说，派遣官吏下乡，还是迁居豪强，或者是对百姓进行教育宣传？

这些做法，或许都有些道理，但是不要忘了，乡村的数量多如牛毛，大大小小的家族，难以计算清楚。

光靠着从上而下的力量，能解决多少？

当初柳淳带着数百太学生，还有那么多的账房高手，用了快一年的功夫，才把长沙一府弄得七七八八。

像长沙一般的单位，大明至少有两三百个。

如果真的按部就班来，能做得完吗？

或许从那时候起，柳淳的潜意识里就知道了，真正要完成变法，不是靠着洪武大帝的英明神武，也不是靠着永乐大帝的锐意进取……而是靠着从下而上，只有进行一场大战。

从根本上，把地方百姓动用起来，才能解决土地问题。

不然的话，那些变法目标就只会成为一场梦。

政治很多时候就是这么残酷，人们的行为不是遵循文艺青年的美好想象，而是要看实实在在的利益。

就算不打这一场靖难，朱棣顺利登基，没有了篡位的污点，那朱棣就能挥洒自如，创造更大的功业吗？

不，不会的！

假如朱棣真的顺利登基，他只会严格尊奉朱元璋留下的条条框框，很难跨越出去，被各种各样的力量死死牵制住。

可以毫不夸张地说，没有靖难之役，就没有永乐大帝，这俩是分不开的。正因为靖难之役，打出了一套完全属于朱棣的班底，只听他一个人的命令。

这才有下西洋，征草原，迁都北平，修永乐大典。

同样的道理，不彻底摧毁敌方的士绅豪强，光是派遣官员下去，这帮人会不会被士绅收买？

你觉得官吏和士绅会彼此牵制，可事实上，他们往往会勾结在一起，一起压榨毫无反抗能力的普通百姓。

这种道理是普遍存在了，比如历代的皇帝，都热衷分权制衡，不断的削弱相权，甚至干脆取消宰相。

但结果呢？

往往事与愿违，百官总是会以某种形式，联合在一起，共同欺负皇帝……试问历朝历代，几百位天子当中，能乾纲独断的又有几人？

柳淳这段时间常常扪心自问，其实他是真正盼着这场靖难之役的！

杀！

地方的贪官污吏，杀了！

罪大恶极的士绅豪族，杀了！

各地的土匪山贼，杀了！

总之，凡是挡在变法前面的人，都要被彻底摧毁消灭。

柳淳就是这场变法的总导演，而赵勉则是担任了台面上的主演任务。他不断调动人员，针对一个个的县城，清丈土地，计算人口，登记造册，按照人口分田。

还记得朱元璋曾经像柳淳炫耀的吗？

记载了天下丁口的黄册，记载了所有土地田主的鱼鳞册，老朱就是按照这两样东西，向天下征税的。

可即便有鱼鳞册和黄册，也难免有疏漏，因为只要不在册上，就可以躲避税赋，为此有人不惜投献豪族，充当奴仆。

这种情况从洪武末年就出现了，等到明朝的中期，就完全到了肆无忌