这也就造成了明代在西北不断丢失土地，经营不善的问题。

柳淳听宋国公冯胜讲过，老爷子曾经亲自北伐，攻取了甘肃，再向前就是河西走廊……冯胜打了一辈子仗，读了一辈子史书，能不知道河西走廊的价值吗？可老爷子打下来之后，就选择退兵，只是留了几个卫所，作为基地。并没有进一步的经营，问题出在哪呢？

冯胜用五个字形容：“得地不得人”。

就这么简单，他们杀来了，本地的一些部族纷纷撤走，明军只能得到一座座空城。要知道这时候明朝内地都有很多空白，严重缺少人口。

而向西北移民，那可是耗费巨大的工程。

哪怕连朱元璋都徒呼奈何！

没有法子，朱元璋只能采取两条腿走路的办法，其一，是在西北不断增设卫所，设立军镇，增强实力。

另外就是采用羁縻手段，收买部族头领，稳固边防。

以甘肃为例，此刻就出于三方中间……一方是大明毫无疑问，另一方是北元的残部也没有问题。

还有一方，就是东察合台汗国，在明朝的官方文件里面，称之为回鹘人。

当年冯胜一路打到了沙州和瓜州，跟东察合台汗国直接撞上了。老爷子悲哀地发现，史书上的汉家故地，竟然找不到几个汉人，他们反而成了客军，到处都是回鹘蛮夷，又粮草不济。

冯胜没有办法，只能选择退兵不战。

朱棣也了解一些情况，悲愤道：“说到底还是西北的汉人太少了，或许日后会迁移百姓过来，现在我没有办法。”

柳淳笑道：“王爷不必担心，其实在我的眼里，胡人也是可以利用的，关键是要看怎么使用！”

柳淳似笑非笑，一副胸有成竹的样子。

朱棣略微思索，突然想起，柳淳在大宁，不就是收编了几十万的蒙古人吗！

“你打算故技重施？”

柳淳笑着摇头，“大宁是为了开发，又有朝廷大军压阵，不担心蒙古人会造反。可是在西北不行，我们要用最少的力量做出最大的业绩，就必须争取大多数的胡人支持。”

朱棣似有所悟，“的确，不管你是汉人还是胡人，都是要吃饭，要过日子的！里面的道理是一样的！”

柳淳笑道：“没错，而且胡人受到部族里面的压榨，处境更加艰难。只要对症下药，王爷或许能得到数十万控弦之士！”

朱棣权衡再三，狠狠一挥拳头，“就这么办了！”

“等等！”柳淳拦住了朱棣，“王爷，先别急啊，李景隆虽然战败了，可朱允炆势必会卷土重来，王爷还要坐镇西安，这件事情该安排合适人手才行。”

朱棣突然笑了，“人手你就不用操心了，我都想好了！”

……

代王朱桂，肃王朱楧，还有个庆王朱栴，三个弟弟，坐在了朱棣的对面。

事到如今，他们已经认命了。朱栴还挺自豪的，他是被朱棣给抓了，身不由己，那俩货是自投罗网，比起他来，可是笨多了，笨到了无药可救。

“十三，十四，十六弟……四哥想请你们帮个忙！”

代王朱桂哼道：“四哥，我们的人马都给你了，身家性命也和你绑在了一起，你还要小弟们如何啊？”

朱棣没理会他语气当中的调侃，而是认真道：“咱们四人都是攘夷塞王，父皇把咱们弟兄安排到了边地，就是作为大明的藩篱，守护江山社稷。你们就藩几年，也该清楚，西北是大明兵力最薄弱的地方。地方豪强割据，部族林立，有原来的党项人，吐蕃人，回鹘人，甚至还有前朝留下来的色目人，乱七八糟一大堆，偏偏就是没多少汉人！”

朱桂哼道：“那我有什么办法，就拿大同来说，往前数，还是辽国的西京呢！当然了，北平也是辽国的地盘，可前朝定都北平，有数十万汉人生活在大都，父皇驱逐了前朝，北平自然就是汉家之地，可我们不成啊！”

“对！就是因为这个，四哥才给你们想了个办法！”朱棣道：“我现在就给你们派兵，派人，立刻出兵，扫荡一切部族，把他们的土地牧场悉数收上来，然后分给普通百姓！”

“普通百姓？”朱栴好奇道：“四哥，那些部族可没有普通百姓，有的都是奴隶！”

“对！就是那些奴隶！”

朱桂不干了，“四哥，你什么意思？他们自己人都不把他们当成人看！你让我们去给他们分田，这是什么道理啊？”

朱棣大笑，“正因为他们不把奴隶当人看，所以咱们才要把他们当成人看！不但要当成人看，还要让他们和汉人一样！三位兄弟，这可是父皇都没有解决的问题，若是你们能把西北彻底平定了，咱们就又多了一成胜算！”朱棣态度坚决，不容置疑！

……

“咱们这位四哥，就是脑子坏了。”

朱桂坐在马背上，依旧愤愤不平，他从西安出来，这一路上，已经清理了几个小的部族，另外还有十几个色目商人让他给顺手解决了。